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Artigo

Pilar 2: A legalização da canábis na Alemanha está a avançar rapidamente

08 de junho de 2024 por SOMAÍ Pharmaceuticals

Como se 2024 não fosse suficiente para a cannabis medicinal mundial, com um relatório de 252 páginas do Departamento de Saúde e Serviços Humanos dos Estados Unidos (HHS), a desclassificação da cannabis como estupefaciente na Alemanha e os movimentos dos EUA para a reclassificação para a Lista III, os políticos alemães estão a fazer avançar os seus planos para a cannabis para o Pilar 2

Antes que toda a gente fique demasiado entusiasmada, há muitas questões e incertezas a ultrapassar. No entanto, uma coisa é certa: as reformas da canábis estão a varrer o mundo à medida que os reguladores e os políticos têm poucos argumentos e os lobistas têm menos para bloquear. 

O que é o segundo pilar do regulamento alemão sobre a canábis?

Até maio, pouco se sabia sobre o conteúdo do projeto de lei. A melhor maneira de visualizar o Pilar 2 para os mercados globais é combinar o modelo de projeto-piloto ao estilo suíço com dispensários ao estilo americano. Cada um dos estados federais alemães adoptaria um projeto-piloto de cinco anos para uso adulto, com o objetivo de aumentar o acesso à cannabis. 

Parece não haver necessidade de mais trabalho, uma vez que se espera que a atual lei CanG regule também o segundo pilar, o que significa que quaisquer revisões restantes são uma questão de política. A "Consumer Cannabis Science Responsibility Ordinance" (KCanWV) pretende regulamentar a canábis para fins científicos sem ligação médica. Assim, o Instituto Federal da Droga e dos Dispositivos Médicos (BfArM) não participará na aprovação dos pedidos. Para além disso, o Ministério Federal da Agricultura (BMEL) deverá supervisionar os regulamentos do segundo pilar e abriu um período de comentários. 

Questões para a criação de um mercado alemão legalizado de canábis

As incertezas persistem em torno das cadeias de abastecimento e do destino dos actuais intervenientes no mercado alemão de canábis medicinal.

De onde virá a canábis da Alemanha?

A maior questão é saber de onde virá o produto. Existem regras claras da União Europeia e da Organização Mundial de Saúde sobre a distribuição de canábis como medicamento, mas não para uso adulto. A Suíça e os Países Baixos contornaram a questão mantendo o ciclo de produção e consumo dentro das suas fronteiras, à semelhança do modelo de Estado para Estado dos EUA. 

É óbvio para todos o tempo que será necessário para desenvolver essa infraestrutura. Mas o que isso significa para os actuais distribuidores, clínicas e farmácias que dependem das importações não é tão óbvio. Um mercado sem médicos e sem receitas seria uma experiência muito melhor para os consumidores e os doentes do que os modelos actuais. Assim, com o tempo, as clínicas, os médicos e as farmácias especializadas em canábis medicinal caminharão para a extinção. 

Quem ganhará e o que alimentará a indústria alemã da canábis? 

Outra incógnita é o potencial de comercialização no segundo pilar, se o governo tornar estes dispensários semelhantes a clubes sociais sem fins lucrativos. Num mundo de responsabilidade social, de elevados custos de combustível e de eletricidade, de onde virá toda a eletricidade para alimentar todas as operações de cultivo necessárias para abastecer um mercado tão vasto?

Potenciais desvantagens comerciais do Pilar 2 da Alemanha

Apesar das questões pendentes, os empresários do sector da canábis estão ansiosos por planear o futuro e decidir a melhor forma de posicionar as suas empresas. 

As empresas tradicionais que dependem de modelos de prescrição médica terão dificuldade em adaptar as suas estruturas actuais para competir num mercado de acesso livre a longo prazo. Do mesmo modo, as empresas que dependem da importação de flores para vender no mercado alemão sofrerão com a deterioração da quota de mercado dos produtos e serviços exclusivamente médicos pelos clubes sociais e pelos produtos cultivados internamente. 

Os extractos podem ser uma das poucas áreas de importação que ainda fazem sentido para os grupos de médicos. No entanto, os grupos de médicos verão menos pacientes ao longo do tempo, diminuindo novamente a quota de mercado da base de prescrições. 

Um modelo de clube social de canábis sem fins lucrativos limitaria grandemente o capital e as oportunidades de negócio e diminuiria a base de pacientes médicos ao longo do tempo. 

Os distribuidores poderiam adaptar-se, mas as infra-estruturas e a gestão farmacêuticas complexas podem não ser necessárias, uma vez que o transporte não estaria parcialmente regulamentado.

Por último, as necessidades energéticas de um mercado local seriam comparáveis às de uma cidade alemã de média dimensão. Se os legisladores alemães exigissem que a indústria da canábis se tornasse ecológica, isso seria muito dispendioso e poderia resultar na canábis mais cara do mundo.

A corrida ao Pilar 2 está a decorrer para os reguladores alemães da canábis

Os políticos e as entidades reguladoras nunca acertam totalmente nas coisas, mas o segundo pilar parece estar a ser aprovado rapidamente. Se não for aprovado em breve, a coligação no poder poderá não estar por perto para dar continuidade a esta dinâmica, uma vez que as eleições estão iminentes e a favorabilidade da coligação é duvidosa

A Alemanha deve centrar-se na ciência, nos doentes de medicina e no aumento do acesso

A Suíça teve problemas de lançamento com clubes sociais sem fins lucrativos fortemente controlados e mercados internos, o que não é um começo bem sucedido a imitar. Este autor espera que os políticos alemães criem um nexo legal para a importação de flores e produtos de canábis de qualidade médica, permitindo ao mesmo tempo a distribuição interna a dispensários com fins lucrativos, resultando num sistema que se assemelhe mais ao modelo de dispensário dos EUA e incentive o investimento. 

Os Estados e países produtores de alto custo já enfrentaram dificuldades, uma vez que as fronteiras fictícias isolaram as funções normais dos mercados livres que beneficiam os consumidores, como os preços competitivos e a disponibilidade dos produtos. Transformar este mercado num modelo combinado de uso científico, médico e para adultos é um sonho para o comércio internacional.

Olhos internacionais observam e esperam pela canábis alemã 

Independentemente das direcções, a Alemanha parece querer capitalizar o seu impulso para promover novas mudanças. Os modelos antigos mudam, e os modelos mais recentes que promovem um maior acesso, acessibilidade e escolhas são sempre o melhor caminho a seguir. Esperemos que a Alemanha acerte, pois os mercados mundiais estão atentos.